建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)制度—解讀《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》④

發(fā)表時(shí)間： 2016-03-08 17:00 來源：平臺(tái)管理 　　

“完善發(fā)展評(píng)價(jià)體系，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品逐步納入國民經(jīng)濟(jì)核算，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)制度。發(fā)布年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告。”前不久出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》（下稱《意見》）對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在完善發(fā)展評(píng)價(jià)體系過程中的重要作用進(jìn)行了部署?！兑庖姟吠瑫r(shí)提出，在對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)時(shí)，注重鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、營造良好環(huán)境等方面的情況和成效。同時(shí)，要探索建立經(jīng)營業(yè)績、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新并重的國有企業(yè)考評(píng)模式。按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，加大各類國家獎(jiǎng)勵(lì)制度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)權(quán)重。

　　“《意見》提出的從完善發(fā)展評(píng)價(jià)體系、在綜合考核評(píng)價(jià)時(shí)注重考量知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素，到加大各類國家獎(jiǎng)勵(lì)制度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)權(quán)重等相關(guān)工作，都是加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和組成部分，對(duì)于推動(dòng)強(qiáng)國建設(shè)、支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重要。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任吳漢東在接受中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)表示，《意見》中提出的完善發(fā)展評(píng)價(jià)體系的相關(guān)工作，核心是要建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)制度，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供更加有力的支撐。

　　吳漢東認(rèn)為，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國是國家現(xiàn)代化發(fā)展的基本方略。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度支撐并保障創(chuàng)新發(fā)展的先進(jìn)國家。從現(xiàn)代化和法治化的意義來看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國應(yīng)該既是創(chuàng)新型國家，也是法治化國家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國彰顯了物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和制度文明建設(shè)的現(xiàn)代化特性。衡量一個(gè)國家是不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，應(yīng)該包括與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、文化養(yǎng)成等一系列的指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，可以形成科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。

　　當(dāng)今世界，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已經(jīng)成為科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展乃至國家發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。在吳漢東看來，《意見》中的相關(guān)內(nèi)容，意味著作為創(chuàng)新的保障和支撐，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用日益凸顯。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，越是重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因此，聯(lián)合國制定的新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系中，已經(jīng)將研發(fā)支出、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品指標(biāo)列入其中。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)重不斷增加的背景下，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品逐步納入國民經(jīng)濟(jì)核算，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告，均十分必要。從中不但可以用量化的指標(biāo)反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)中的作用，還可以激勵(lì)全社會(huì)更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更好地體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作“既要當(dāng)好‘攀枝花’，又要做好‘頂梁柱’，還要直接貢獻(xiàn)GDP”的作用。我國在“十二五”規(guī)劃綱要中，首次列入了“每萬人口發(fā)明專利擁有量提高到3.3件”的指標(biāo)，為“十二五”期間的創(chuàng)新及知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)揮了巨大的激勵(lì)作用。因此，應(yīng)努力在“十三五”規(guī)劃中更好地設(shè)計(jì)并納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)指標(biāo)，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

　　“考評(píng)不是目的，而是手段。”吳漢東對(duì)《意見》中相關(guān)內(nèi)容有著自己的見解。他表示，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著造福一方的重任，也是一方知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的主導(dǎo)力量，國有企業(yè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的主體。《意見》所提出的，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，以及探索建立經(jīng)營業(yè)績、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新并重的國有企業(yè)考評(píng)模式，都具有很強(qiáng)的針對(duì)性，有利于引導(dǎo)政府和企業(yè)更加重視創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高各地和企業(yè)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用工作的主動(dòng)性，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局、行業(yè)布局和海外布局，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力和水平，落實(shí)《意見》的部署，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

　　“近年來，從國家科技獎(jiǎng)到地方科技獎(jiǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)權(quán)重在不斷增加，這反映出我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略取得的成果，也強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新的導(dǎo)向。”吳漢東表示，《意見》中提出，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，加大各類國家獎(jiǎng)勵(lì)制度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)權(quán)重，既可以激勵(lì)全社會(huì)創(chuàng)新的積極性，也可以更好地評(píng)價(jià)、發(fā)現(xiàn)、激勵(lì)和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，奠定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的趨勢更加明顯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用更加突出。因此，亟待建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)制度。

　　“總之，《意見》中提出的完善發(fā)展評(píng)價(jià)體系相關(guān)工作，是貫徹落實(shí)《意見》不可或缺的重要一環(huán)。在深化改革的新形勢下，只有加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，才能更好地支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，釋放創(chuàng)新活力，解放社會(huì)生產(chǎn)力，為‘十三五’全面建成小康社會(huì)增添新動(dòng)力。”吳漢東強(qiáng)調(diào)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)　記者　趙建國）

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